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索 引 號 1115000001151201XD/2020-165777 主題分類 綜合政務 \ 其他
發布機構 自治區人民政府辦公廳 文  號 內政辦發〔2020〕43號
成文日期 2020-12-10
索 引 號 1115000001151201XD/2020-165777
主題分類 其他
發布機構 自治區人民政府辦公廳
文  號 內政辦發〔2020〕43號
成文日期 2020-12-10

內蒙古自治區人民政府辦公廳關于印發
自治區推進政務服務“跨省通辦”工作實施方案的通知

發布日期:2020-12-14 16:13 
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各盟行政公署、市人民政府,自治區各委、辦、廳、局,各大企業、事業單位:

經自治區人民政府同意,現將《內蒙古自治區推進政務服務“跨省通辦”工作實施方案》印發給你們,請結合實際,認真貫徹落實。

2020年12月10日

(此件公開發布)

內蒙古自治區推進政務服務“跨省通辦”工作實施方案


為深入貫徹落實《國務院辦公廳關于加快推進政務服務“跨省通辦”的指導意見》(國辦發〔2020〕35號)精神,進一步深化“放管服”改革,加快推進政務服務“跨省通辦”,優化政務服務,提升服務效能,結合自治區實際,制定本方案。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神,堅持以人民為中心的發展思想,加快推動政務服務從政府部門供給導向向企業和群眾需求導向轉變,依托一體化在線政務服務平臺和各級政務服務機構,著力打通業務鏈條和數據共享堵點,推動更多政務服務事項“跨省通辦”,實現企業和群眾異地辦事“馬上辦、網上辦、就近辦、一地辦”。

二、工作目標

圍繞解決群眾異地辦事“多地跑”“折返跑”等問題,通過優化再造審批流程,減材料、減環節、減時間、減成本、減跑動,從高頻政務服務事項入手,2020年底前實現第一批事項“跨省通辦”(見附件1),2021年底前基本實現高頻政務服務事項“跨省通辦”(見附件2)。推動“鄂爾多斯—榆林”“阿拉善—銀川”“烏蘭察布—大同—張家口”等“跨省通辦”試點先行,同步建立清單化管理制度和更新機制,逐步納入其他辦事事項,有效滿足各類市場主體和廣大人民群眾異地辦事需求。

三、業務模式

政務服務“跨省通辦”主要分為“全程網辦”“異地代收代辦”“多地聯辦”三種業務模式。采用“全程網辦”模式的,要依托自治區一體化政務服務平臺(以下簡稱全區一體化平臺)實現事項網上辦理,并按統一標準對本部門相關業務系統進行改造,確保與全區一體化平臺無縫對接。采用“異地代收代辦”模式的,要建立異地收件、問題處理、監督管理、責任追溯機制,明確收件地和辦理地的工作職責、業務流轉程序等,確保收件、辦理兩地權責清晰、高效協同,為辦事群眾提供無差別服務。采用“多地聯辦”模式的,要改革原有業務規則,整合申請人辦事流程,實現一地受理申請、政府部門間內部協同,申請材料和檔案共享,同步建立協同辦理工作機制,實現橫向互聯、縱向貫通。

四、重點任務

(一)制定“跨省通辦”事項標準。自治區本級各相關部門要在與上級部門充分溝通的基礎上,自上而下對國家、自治區、盟市、旗縣(市、區)、蘇木鄉鎮(街道)、嘎查村(社區)“跨省通辦”事項業務辦理規則、申報材料、審查要素等內容進行統一,為線下“異地可辦”“代收代辦”提供基礎支撐。按照“應減盡減”的原則,優化調整事項業務規則,明確申請條件、申報材料、申報方式、受理模式、審核程序、辦理時限、發證方式、收費標準等內容,統一辦理流程和辦事指南。提升政務服務事項標準化程度,基于國家和全區一體化平臺政務服務事項基本目錄,持續推進名稱、編碼、依據、類型等基本要素“四級四同”,完善業務分類、辦理層級、前置環節、形式審查要點等業務要素,推動事項辦理規范化運行,實現同一事項在不同地域無差別受理、同標準辦理。要對照國家公布的全國高頻政務服務“跨省通辦”事項清單中所列事項,逐項與全區一體化平臺中的政務服務事項目錄匹配對應,確保國家所列事項在自治區內均有對應事項,并將對應情況報送自治區政務服務局。如存在對應不上的情況,應及時新增相應事項。(各地區、各部門按職責分工負責,2020年12月15日前完成)

(二)推動“跨省通辦”事項落地實施。

1.加強“跨省通辦”網上服務專區建設。依托全區一體化平臺,在自治區政務服務網開設“跨省通辦”服務專區,與國家政務服務網“跨省通辦”專區互聯互通,作為內蒙古自治區“跨省通辦”網上辦事主入口,具備搜索服務、辦件查詢、咨詢投訴建議、好差評等功能。(自治區政務服務局牽頭,各地區、各部門按職責分工負責,2020年12月20日前完成)

2.設立“跨省通辦”線下受理窗口。旗縣級以上政務服務管理機構要設置“跨省通辦”窗口,配備相應的設備和人員。自治區統一建設全區一體化平臺線下一窗受理(跨省通辦)系統,提供線下“跨省通辦”辦理入口。有條件的地區可向蘇木鄉鎮(街道)、嘎查村(社區)和園區延伸,并提供便利快捷的物流和支付渠道?!翱缡⊥ㄞk”事項中法律法規明確要求須到現場辦理的,要全部進駐各級政務服務大廳統一辦理,大廳提供場地要符合事項對應的規范要求,通過“收受分離”模式,窗口收件后對申請材料進行形式審查、身份核驗,通過全區一窗受理(跨省通辦)系統或郵件寄遞傳遞至業務屬地部門,業務屬地部門寄遞紙質結果或網絡送達辦理結果。加強窗口工作人員“跨省通辦”業務培訓,使其能夠熟練使用全區一窗受理(跨省通辦)系統,確保能夠對常見問題進行答疑解惑,指導申請人補齊補正材料,做到“跨省通辦”事項一次提交、一次辦成,真正實現“群眾窗外跑”向“工作人員窗內跑”轉變,為企業和群眾提供最大便利,增強人民群眾改革獲得感。(自治區政務服務局牽頭,各盟行政公署、市人民政府按職責分工負責,2020年12月20日前完成)

(三)強化技術服務支撐。

1.加強“跨省通辦”支撐能力建設?!翱缡⊥ㄞk”事項涉及自治區部門垂建業務系統的,有關部門要加快推動與全區一體化平臺對接聯通。涉及國家部委垂建業務系統的,有關部門要與國家部委主動對接,做好溝通協調工作,推動線上線下服務融合。各級政務服務大廳及專業分廳要與全區一窗受理(跨省通辦)系統全面對接,滿足線上線下服務需求。(自治區政務服務局牽頭,各部門按職責分工負責,2020年12月20日前完成)

2.強化政務服務數據共享支撐。自治區有關部門要提出“跨省通辦”數據共享需求清單,通過全區一體化平臺數據共享受理服務系統提交至自治區政務服務局。針對數據共享需求,相關數據所屬部門要按照“應享盡享”原則,將“跨省通辦”事項辦理所需的數據通過自治區政務信息資源共享平臺向全區一體化平臺匯聚,由全區一體化平臺統一提供服務?!翱缡⊥ㄞk”數據的共享和流轉過程中涉及的供需對接、爭議處理、監督考核、技術支撐等工作,由自治區政務服務局牽頭會同有關部門解決。各數據提供部門應保證數據及時性、準確性,使用部門應按照網絡安全相關規定使用數據,確保數據安全。(自治區政務服務局牽頭,各部門按職責分工負責,完成時限:持續推進)

3.推行事項辦理全程電子化。依托全區一體化平臺電子證照系統,推進證照、批文、報告、證明等各類政務服務辦理結果電子化,實現網上送達。推進“跨省通辦”過程中電子營業執照、電子發票、電子印章的使用,以及社保參保、公積金繳存等“跨省通辦”事項高頻使用證明的電子化,實現電子證明、電子發票自動開具,推進跨區域互認共享、在線核驗。(各地區、各部門按職責分工負責,完成時限:持續推進)

五、組織保障

(一)加強組織領導和統籌協調。自治區政務服務局負責全區政務服務“跨省通辦”的統籌協調,各有關部門負責組織編制“跨省通辦”事項清單,建立工作臺賬,明確任務分工、時間表、路線圖,組織推動工作落實。各地區、各部門特別是試點地區要高度重視,切實加強組織領導,層層壓實責任,強化經費保障。試點地區要與外?。▍^、市)相關地區建立工作溝通機制,研究解決相關問題。加快推進相關高頻政務服務事項“區內通辦”,加強與國家對口部委溝通對接,及時了解清單事項具體政策和要求,確保改革任務盡快落地見效。

(二)加強法治保障和政策支持。司法等有關部門要及時清理修訂與政務服務“跨省通辦”中“全程網辦”“異地代收代辦”“多地聯辦”等不相適應的有關規章和規范性文件,細化制定相關配套政策和規則標準。各地區、各部門要針對政務服務“跨省通辦”流程優化再造面臨的政策制度障礙、政務服務“跨省通辦”后可能出現的新情況新問題,及時調整完善監管政策,實現無縫銜接。數據共享要注重保護國家秘密、商業秘密和個人隱私,防止濫用或泄露。

(三)加強督促指導和服務評價。要加強對各地區、各部門政務服務“跨省通辦”工作的跟蹤督促和業務指導,及時推動優化調整相關政策。對改革措施不到位、工作落實不到位,不作為、亂作為、慢作為的,給予通報批評。加快推進政務服務“跨省通辦”的“好差評”工作,完善評價規則,加強評價結果運用,改進和提升政務服務質量。各地區、各部門要加快推進“跨省通辦”改革工作,每季度最后一個月25日前將工作進展情況報自治區推進政府職能轉變和“放管服”改革協調小組辦公室(設在自治區政務服務局)。

(四)加強宣傳推廣和解讀引導。各地區、各部門要加大宣傳力度,充分利用報紙、網絡、新媒體、政府門戶網站、政務新媒體、政務公開欄等平臺,及時準確公開本地區、本部門“跨省通辦”事項清單,以通俗易懂、形式多樣、易于傳播的方式解讀推廣“跨省通辦”工作相關政策。要集成、優化、簡化“跨省通辦”政策信息,匯總編制“跨省通辦”宣傳讀本。要通過全區一體化平臺“好差評”系統、各級政府門戶網站、“12345”熱線等傾聽收集企業和群眾意見建議,及時解決突出問題。

附件:1.2020年底前實現“跨省通辦”事項(58項)

??????2.2021年底前實現“跨省通辦”事項(72項)

??????3.2021年以后實現“跨省通辦”事項(8項)



信息來源:自治區人民政府辦公廳

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