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索 引 號 1115000001151201XD/2020-165775 主題分類 農牧業、林業、水利 \ 農業、畜牧業、漁業
發布機構 自治區人民政府辦公廳 文  號 內政辦發〔2020〕40號
成文日期 2020-12-06
索 引 號 1115000001151201XD/2020-165775
主題分類 農業、畜牧業、漁業
發布機構 自治區人民政府辦公廳
文  號 內政辦發〔2020〕40號
成文日期 2020-12-06

內蒙古自治區人民政府辦公廳關于
印發《種業發展三年行動方案
(2020—2022年)》的通知

發布日期:2020-12-14 09:59 
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各盟行政公署、市人民政府,自治區各有關委、辦、廳、局,各有關事業單位:

經自治區人民政府同意,現將《種業發展三年行動方案(2020-2022年)》印發給你們,請結合實際,認真貫徹落實。

2020年12月6日

(此件公開發布)

種業發展三年行動方案(2020—2022年)


為全面增強農牧業、林草業核心競爭力和綜合生產能力,加快推進現代種業高質量發展,結合自治區實際,制定本方案。

一、總體要求

(一)指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神,堅持生態優先、綠色發展理念,以發展壯大種業為目標,強化農牧業種質資源保護和利用,加快推進技術創新、品種創新、體制機制創新,加大政策扶持力度,加強市場監管和服務,構建以企業為主體、市場為導向、人才為根本,區域協同合作、產學研深度融合、育繁推一體化發展的現代種業體系,為推進自治區經濟社會綠色高質量發展提供基礎支撐。

(二)基本原則。

1.堅持統籌兼顧、合理布局。統籌農作物、畜禽、林草種業協調發展,重點強化資源保護、育種創新能力,聚焦奶牛、肉牛、肉羊、絨毛用羊、玉米、馬鈴薯、向日葵、飼草、鄉土樹種、鄉土草種等區域優勢特色物種,兼顧其他物種,系統布局,有序推進。

2.堅持問題導向、重點突破。強化薄弱環節,著力改善種業基礎設施條件,解決體制機制中的關鍵問題,擇優支持種業領域相關企業、科研院所、高校等力量,圍繞重點領域開展聯合攻關,努力突破種業發展的關鍵技術瓶頸,補齊種業發展短板,夯實種業發展基礎。

3.堅持政府引導、多元投入。充分發揮政府和市場兩方面作用,各級人民政府重點支持基礎性、公益性項目建設。充分發揮重點項目的引領作用,吸引社會資本投入,強化金融支持,構建多元化投入機制,創新種業投資管理機制。

4.堅持優化提升、完善體系。創新體制機制,推動產學研結合、育繁推一體化,推進種業企業做專做強。全面加強資源保護、育種創新、品種測試和種業生產體系化建設,加快構建現代種業體系,整體提升種業發展水平。

(三)發展目標。

到2022年,全區現代種業發展取得突出成效,種質資源保護能力明顯增強,培育一批市場競爭力強的新品種及配套系。形成以育種企業為主體,產學研相結合,育繁推一體化的種業發展機制,基本建成與現代農牧業、林草業相適應的良種繁育體系。

1.農作物種業。主要農作物良種覆蓋率穩定在98%以上,培育具有自主知識產權、適宜我區種植的優質新品種15個以上,良種繁育基地面積穩定在100萬畝以上,自主選育品種覆蓋率提升5個百分點。

2.畜禽種業。良種化率達到95%以上,國家級核心育種場達到13家以上,國內排名前100名以內的荷斯坦和西門塔爾優秀種公牛均穩定在30頭以上,良種肉羊年供種能力保持在20萬只以上。

3.林草種業。林木良種使用率達到65%,選育優良鄉土樹種(品種)30個以上,馴化選育生態保護修復急需的鄉土草種(品種)30個以上,建設6萬畝林草良種基地和13萬畝林草采種基地。建立20個飼草基礎種子生產基地,培育飼草新品種10個以上。

二、重點工作

(一)加強種質資源保護。

1.開展種質資源普查行動。配合開展全國第三次農作物和第一次林草種質資源普查與收集工作,收集農作物及飼草種質資源1800份以上,鄉土樹種和鄉土草種資源6000份以上,對全區農林草植物種質資源開展系統性收集保護,強化鑒定評價,建立全區農林草植物種質資源保護名錄。組織開展全區畜禽種質資源調查行動,建立全區畜禽遺傳資源名錄。(自治區農牧廳、林草局,內蒙古農牧業科學院按職責分工負責,各盟行政公署、市人民政府負責落實。以下各項任務均需各盟行政公署、市人民政府落實,不再列出)

2.加大遺傳資源保護力度。支持建立敖魯古雅馴鹿、河套大耳豬等瀕危品種保種場。支持雙峰駝、蒙古馬、蒙古牛、蒙古羊、絨山羊等地方品種保種工作。加大五角楓、蒙椴、梭梭、半日花、沙冬青、羊草、黃花苜蓿等特色瀕危物種群落保護力度,支持鄉土樹種草種資源庫和資源圃建設。采取活體保護和遺傳物質保存相結合的方式,確保我區優勢特色物種遺傳資源應保盡保。(自治區農牧廳、林草局按職責分工負責)

3.完善動植物資源庫建設。建立完善自治區級動植物資源庫,確保珍稀、瀕危、特有資源與特色地方品種不喪失。支持完善畜禽遺傳資源庫建設,每年至少對6個地方品種進行遺傳資源保護,制作900枚達標胚胎。支持建立農作物種質資源中期庫,并配套建設資源圃、隔離帶及相關基礎設施,資源保存總量達到2.3萬份以上。完善草種質資源中期庫、草品種資源中心庫、鄉土草種質資源庫建設,完善林木種質資源設施保存庫建設,保存林草種質資源3萬份以上。(自治區農牧廳、林草局,內蒙古農牧業科學院,中國農業科學院草原研究所按職責分工負責)

(二)推進品種創新發展。

4.開展品種培育品系改良。提升馬鈴薯種業自主創新能力,以生產加工和市場需求為導向,選育綜合性狀優良、抗病抗逆、適宜我區種植、具有重大推廣應用價值的優質新品種3-5個。以密植、高產、抗倒伏、脫水快、宜機收為培育重點,選育具有自主知識產權、有市場競爭力的優質玉米新品種5個以上。以優質、高產、綠色為選育重點,培育谷子、高粱、小麥、水稻、大豆等優質新品種10個以上。以抗列當新品種培育為突破重點,打造向日葵種業冠軍企業,增加優良示范推廣品種3個以上。培育番茄、青尖椒等優質蔬菜新品種10個以上。以提高結實率、生物量,降低落粒裂甲為重點,培育文冠果、塞外紅、羊草、扁蓿豆等優良林草品種10個以上。全面實施畜禽遺傳改良計劃,提升自主育種能力,開展奶牛、肉牛全基因組選擇育種,核心種源自給率達到60%以上。持續選育提高蒙古羊、蒙古馬、三河牛等優勢特色地方品種。(自治區農牧廳、林草局,內蒙古農牧業科學院按職責分工負責)

5.建立聯合育種攻關機制。聚焦重點產業領域,以提升核心種源自給率、培育自主品種為目標,整合農牧業、科技資源,推進體制機制創新,促進產學研緊密結合,圍繞奶牛、肉牛、肉羊、絨山羊、玉米、馬鈴薯、大豆、向日葵、飼草、鄉土樹種、鄉土草種等自治區優勢特色物種,整合優勢力量構建聯合創新團隊。開展自治區種業技術創新中心建設,支持建設玉米、肉牛、設施蔬菜、草業、馬鈴薯種業技術創新中心。加強資源開放共享,形成高水平“產學研用”相結合的研發團隊,合力提升我區種業創新能力和供給水平。(自治區農牧廳、科技廳、林草局按職責分工負責)

6.實施優良品種獎勵機制。組織開展優良品種獎勵政策實施及績效評估工作,對區內具有自主知識產權的馬鈴薯、玉米、小麥、水稻、大豆、雜糧雜豆、飼草等品種年推廣面積或系列品種累計推廣面積達到規定要求的優良品種給予一次性獎勵。對完成年度排名種公牛企業、供種能力達到規定要求的育種企業給予一次性獎勵。(自治區農牧廳、林草局按職責分工負責)

7.提升種業基礎研究能力。圍繞我區優勢特色產業,發揮有關大專院校、科研院所研究領域優勢,加強種質資源開發和培育的基礎性研究。逐步建立我區重要農作物、草食家畜和林草品種基因圖譜,通過生物育種技術對育種材料進行改良和創制,開展種質資源特異基因發掘及利用,應用轉基因和基因編輯育種技術研究,打好種業科技創新基礎。推進內蒙古大學草原家畜種質創新與繁育基地項目建設,提升草原家畜種質資源原始創新能力。(自治區農牧廳、科技廳、林草局,內蒙古農牧業科學院、內蒙古大學按職責分工負責)

8.完善南繁科研基地建設。統籌協調南繁科研育種工作,提升南繁基地科研、生產、管理和服務水平。完善南繁基地科研條件,改造提升基地高標準農田建設、育種實驗設施建設,購置專業化病蟲害統防統治設備,加快建設種子加代擴繁、公共實驗平臺。積極組織開展育種技術培訓、種質資源交流、應急制種服務、成果轉化等活動,為科研單位、種子企業開展育種加代和繁種制種等提供支撐。(自治區農牧廳負責)

(三)加快種業基地建設。

9.推進良種繁育基地建設。(自治區農牧廳、林草局,內蒙古農牧業科學院按職責分工負責)

(1)馬鈴薯。發揮牙克石市、四子王旗、察哈爾右翼前旗三個國家級馬鈴薯良繁基地示范引領作用,推進馬鈴薯良種繁育基地建設,支持烏蘭察布市、呼倫貝爾市、錫林郭勒盟、包頭市扶持3-4家馬鈴薯育繁推一體化企業。馬鈴薯原原種(微型薯)生產能力穩定在25億粒以上,支持40萬畝以上的原種擴繁,滿足400萬畝的生產用種和一級種薯擴繁需要。打造智能化制種監管控制體系,提升優質種薯生產能力和脫毒種薯質量水平,對入庫種薯、種薯田的檢測達到100%,保障馬鈴薯生產用種有效供給。

(2)玉米。推進玉米育繁推一體化示范項目,支持通遼市、赤峰市、巴彥淖爾市培育1-2家玉米育繁推一體化企業,以松山區國家玉米制種大縣為依托,建成集中穩定的雜交玉米良種生產基地10萬畝以上。

(3)雜糧雜豆。推進雜糧雜豆良種繁育基地建設,支持呼和浩特市、烏蘭察布市、赤峰市、通遼市等雜糧雜豆優勢產區,重點扶持5-6家雜糧雜豆龍頭企業,建成雜糧雜豆種子生產基地3萬畝以上,提高優質雜糧雜豆供種能力。

(4)小麥、水稻、大豆。推進小麥、水稻、大豆良種生產基地建設,支持巴彥淖爾市、烏蘭察布市、赤峰市、興安盟、呼倫貝爾市等地區建成小麥、水稻、大豆良種生產基地30萬畝以上。發揮鄂倫春自治旗和莫力達瓦達斡爾族自治旗國家區域性大豆良繁基地示范引領作用,開展大豆提純擴繁行動,提高良種大豆供種能力。

(5)蔬菜。推進蔬菜良種繁育基地建設,支持包頭市、巴彥淖爾市、赤峰市建成蔬菜種子生產基地1萬畝以上,提高蔬菜生產供種能力。

(6)飼草和生態用草。推進優質飼草生產基地建設,在黃河、西遼河流域和高寒地區建立豆科、禾本科飼草人工制種基地20萬畝,建立集中穩定的國產優勢苜蓿種子生產基地3個,優質飼草展示區5個,苜蓿種子保留田面積達到10萬畝以上,滿足70%以上新增苜蓿面積用種需求。支持建設冰草、羊草、雜花苜蓿、沙打旺等生態用草種良種基地5萬畝,采種基地10萬畝。

(7)林木良種。推進林木良種基地、采種基地和保障性苗圃建設,支持赤峰市、鄂爾多斯市、巴彥淖爾市、阿拉善盟建設文冠果、檸條錦雞兒、叉子圓柏良種基地1萬畝,支持呼倫貝爾市、興安盟、通遼市、赤峰市、阿拉善盟建設小葉錦雞兒、山杏、五角楓、蒙古櫟、楊柴、花棒等采種基地3萬畝,支持建設自治區保障性苗圃1萬畝。主要造林樹種良種供給率達到70%以上。支持建設林草種子應急儲備庫4處,建設種苗交易市場3處。

10.加強畜禽種源基地建設。(自治區農牧廳,內蒙古農牧業科學院按職責分工負責)

(1)奶牛。實施奶牛遺傳改良計劃,完善核心育種場建設,力爭在荷斯坦奶牛核心育種場培育的國際、國內排名百名以內的優秀種公牛保持在30頭以上。通過自繁自育、引進高品質奶牛、采取性控技術等措施持續提高繁殖率和單產,提升優質奶源基地規模和生產能力,奶牛種業產銷保持在全國占有率第一位置。

(2)肉牛。實施肉牛種業提升行動,培育5家國家級肉牛核心育種場,在西門塔爾牛核心育種場培育的國內排名百名以內的優秀種公牛保持在30頭以上,具有后裔測定的三河牛采精種公牛保持在60頭以上。

(3)肉羊。實施肉羊種業提升行動,培育6家以上國家級肉羊核心育種場。提高本土品種選育度,鼓勵牧區繁育和選育提高烏珠穆沁羊、蘇尼特羊、呼倫貝爾羊等地方良種羊。半農半牧區及農區以培育品種和國外引進品種本土化繁育選育提高為主。重點選育的地方品種主要肉用性能提高10%以上。育成品種主要肉用性能比親本平均提高12%以上。產羔率牧區達到120%以上、農區達到150%以上。支持中西部地區建立1-2處奶羊種羊場,推動奶羊產業發展。

(4)生豬。實施生豬種業提升行動,培育2家國家級生豬核心育種場,支持開展自主品種培育,確保生豬品種實現自給,重點培育“育繁推”一體化企業3家以上。

(四)著力發展現代種業。

11.培育現代種業企業。加快培育壯大一批育種創新能力強、市場占有率高、經營規模大、產業鏈長的種業企業,提升種業企業的整體發展水平。突出企業的市場主體作用,提高種業企業在育種、成果轉化、市場開發等方面能力,力爭培育5家市場競爭能力強的育繁推一體化現代化種業龍頭企業。支持企業通過兼并重組、吸引社會資本、上市融資等方式做長做深產業鏈,鼓勵種業企業開展國際國內交流合作,實施種業品牌戰略,打造知名種業企業。(自治區農牧廳、林草局按職責分工負責)

12.加快科技成果推廣轉化。堅持集群發展,優化種業資源要素配置,加快種業科技成果轉化。以種業創新園區、創新基地和創新平臺建設為重點,匯聚區內外種業創新成果,聚焦轉移轉化、試驗示范、交流交易等環節,推動創新成果轉化,提升種業價值鏈。發揮各級農牧和林草技術推廣服務體系優勢、隊伍優勢,加快對先進技術的推廣應用,在優質品種普及利用的實踐創新上取得突破,建立產學研用合作機制,加快成果轉化落地。強化社會化服務組織建設,加強配種站建設,推廣良種良法直接到戶。(自治區農牧廳、科技廳、林草局按職責分工負責)

(五)提升種業服務能力。

13.強化種業市場監管。嚴格種業市場準入條件和標準,依法核發生產經營許可證,強化行政許可后續監管。加強市場監管,健全良種質量監督檢查機制,嚴厲打擊未審先推、無證生產、套牌侵權和制售假劣種子、種苗、種畜禽等違法行為,營造良好市場環境。落實“雙隨機、一公開”要求,強化檢打聯動,堅持分級負責,壓實屬地監管責任。明確監管重點,量化工作目標,加大違法行為處罰力度。對重點地區、關鍵物種、重要環節、重要案件進行監督抽查,依法公開監管信息。加強畜禽種質質量監管,加大對假冒偽劣種畜、凍精、胚胎的查處力度。(自治區農牧廳、公安廳、林草局按職責分工負責)

14.加強知識產權保護。加大對《中華人民共和國植物新品種保護條例》等法律法規的宣傳力度,在春秋關鍵時節開展種子市場專項檢查,切實保障品種權人合法權益。強化品種審查制度,優化審查受理流程,在主要農作物的新品種審定環節和非主要農作物的登記環節,對親本進行嚴格鑒定和審查,嚴把準入關口。積極做好維權案件處理工作,提升辦案質量與效率,開展重點作物、重點品種維權試點,加強與司法部門維權合作,探索植物新品種權保護的有效方式。(自治區農牧廳、公安廳、林草局按職責分工負責)

15.建立品種評價體系。配套完善全區承擔試驗任務的70多個試驗點的基礎設施建設,加強對河套—土默川平原、西遼河流域、大興安嶺沿麓、陰山北麓4個綜合區域試驗站的建設。分區域規劃建設玉米、向日葵、大豆、小麥抗性鑒定站。配套完善草品種區域試驗站5個,開展草品種區域試驗、評價鑒定和新品種展示工作。建設20個新品種展示示范點,5個跟蹤評價及信息數據收集中心。逐步建立以知識產權保護為核心,品種特異性鑒定準入、跟蹤評價與示范推廣有機結合的新型品種評價管理機制。(自治區農牧廳、林草局按職責分工負責)

16.提高認證檢測水平。開展種子質量認證試點示范工作,強化企業對生產過程的管理和產品質量的可追溯性,提高企業質量意識,將認證制度轉化為企業自覺行為。結合各地區優勢作物品種升級,擴建農作物種子質量檢驗中心。在全區糧食主產區新建旗縣級種子質量標準化檢驗室。建設自治區級林木種子質量監督檢驗中心1處、盟市級林木種子質量監督檢驗站12處、旗縣級林木種子質量監督檢驗站55處,建設自治區級草種質量監督檢驗中心1處、盟市級草種質量監督檢驗站12處,建設林草種子質量認證追溯中心1處。保障農林牧業生產用種安全、質量安全、供給安全。(自治區農牧廳、林草局按職責分工負責)

三、保障措施

(一)加強組織領導。充分發揮自治區現代種業提升工作領導小組作用,形成統一領導、分工負責、合力推進的工作機制,統籌協調種業發展的各項政策措施落實,及時研究解決種業發展中遇到的突出問題。各地區、各有關部門要進一步加強對種業工作的組織領導,對本地區、本部門種業發展負總責,加強指導監督,抓好責任落實,確保各項重點任務如期保質保量完成。(自治區現代種業提升工作領導小組負責)

(二)完善政策支持。財政部門要統籌整合現有專項資金和政策,加大對種業發展的支持力度,適時考慮將種業發展納入自治區現有政府投資基金支持范圍,吸引社會資本參與種業建設發展。發展改革部門要對符合現行固定資產投資方向的項目給予支持??萍疾块T重點支持種業創新工程,強化對種業創新發展的科技支撐。自然資源管理部門要保障新建、改擴建種質資源庫、良種繁育基地、保種場和核心育種場用地。各有關部門、單位要按照職責分工梳理任務清單,積極協同配合,落實好各項任務和措施。(自治區發展改革委、財政廳、自然資源廳按職責分工負責)

(三)加強評價考核。強化行動方案評價考核,圍繞種業發展三年行動目標和重點任務,科學制定評價指標體系,并建立考核通報制度,對盟市、旗縣(市、區)和有關部門、單位的工作推進情況進行考評,定期通報考評結果,保障本方案有效落實。(自治區現代種業提升工作領導小組負責)

附件:種業發展三年行動方案任務分解



信息來源:自治區人民政府辦公廳

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